贵州省毕节市威宁县牛棚镇营山村

营山村概况

一、自然概况

营山村坐落营山镇西南部，离政府所在地16km，牛棚镇至玉龙镇通乡油路穿村而过。全村辖7个村民组，381户，1640人，其中少数民族以苗族为主，共152户,367人。全村劳动力911人，其中外出务工94人。辖区土地面积15.6平方公里，其中石漠化面积1.5平方公里。实有耕地面积1600亩，无水浇地，草山草坡面积0.12万亩。年平均降水量945mm，年平均气温11.8℃。森林覆盖率为30%，有煤等矿产资源。全村土地总面积15.6平方公里。地貌类型：营山村属高原中山地貌，地形起伏大。成土母岩主要是石灰岩，有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2300米，最高海拔2453米，最低海拔2204米，相对高差249米。

二、气候特点

营山村属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为121.68千卡/厘米？小时，年均温11.8℃，年总积温4132℃，年降水量945毫米，年无霜期为215天。水资源贫乏，境内没有河流，水源点少。境内有煤等矿产资源。

三、自然资源

营山村土地总面积3000亩，其中，耕地面积1600亩，林地面积1000亩，在林业用地中有林地面积400亩，天然草地面积600亩，其他面积1000亩（含荒山荒坡），土地面积大，人均占有9.5亩，人均占有耕地1.83亩。由于土层瘦薄，中低产土面积1600亩，占耕地的53%，坡地占20%左右，部分耕地基岩裸露，土壤肥力差，广种薄收。植被稀疏，生态环境脆弱。土壤酸性重。

四、生态环境状况

全村林地面积1000亩，其中有林地面积500亩，占林地面积的500%。全村森林覆盖率为11.32%。部分坡耕地和荒草地已演变为石漠化，石漠化面积2.5千米，生态环境脆弱。

第二节 社会经济发展状况

一、人口构成及文化素质

2008年底全村总户数为381户，总人口为1640人，其中：少数民族152户，少数民族人口367人；性别构成为：男性861人、占52.5%，女性779人、占47.5%；人口密度为105人/平方公里，低于全县平均水平。全村现有人口中，育龄妇女368人，其中已婚育龄妇女281人，无孩12人，一孩21人，二孩50人。在已婚育龄妇女281人中，已采取绝育措施的16例，上环10例，节育率达9.25%。全村人口自然增长率为15.9‰，高于全县平均水平，计划生育形势严峻；有劳动力911个，劳动力受教育程度低，小学文化471人,占51.70%，初中文化175人,占19.20%，高中以上文化程度的只有19人, 占2.08%。劳动力主要从事种植业和养殖业，外出务工的人员少。

二、基础设施状况

营山村基础设施薄弱，农业基础设施仅有少量的坡改梯工程。无人畜饮水工程水池，蓄水量少，没有引水管道。农村道路，有通组公路4.5千米，有农村沼气池50口。

三、产业发展状况

营山村产业单一，只有种植业和养殖业。主导产业不突出，且小而全。2008年农作物种植面积1600亩，其中粮食作物播种面积900亩，粮食总产量367.36吨；农民人均占有粮食224公斤，良种推广面积只有500亩，占粮食播种面积的55.56%，科技含量低，耕作粗放。其他作物播种面积500亩（主要是绿肥）。2008年末大牲畜存栏689头（匹），猪存栏1153头，猪出栏538头，在生猪存栏中有能繁母猪520头；羊存栏544只，出栏112只，家禽存栏1052只，出栏736只。年肉总产量15吨，人均18公斤,低于全镇平均水平。2008年末全村总产值373万元，其中，种植业产值225万元，占农业产值的54.2%，其它产值153万元，占农业产值的45.8%。农民人均纯收入1700元。

四、社会事业发展状况

全村有有小学一所。卫生室1个。2000年省妇联扶贫帮扶营山村建设301口小水窖，2007年法国ID项目援建28口小水窖，两个项目的实施，解决了一部分人畜饮水问题。解决了全村一半左右的人畜饮水问题。目前这批水窑仍较好地发挥作用，但若遇干旱相对严重的季节，全村人畜饮水仍无法解决，只能到镇政府所在地灌装运回。实施“茅改”和“危改”，解决了部分住房困难户住有所居问题。2008年地区扶贫办帮扶营山村援建茅草房改造42户，今年实施农村危房改造11户，总投入资金38000元。建设沼气池，解决部分农户生活用能问题。全村已实施50户沼气池建设，总投资50000元。组织开展水利建设，改善耕地灌溉条件。2005年乡镇组织村民对山塘进行清淤补漏，缓解了3个组900亩耕地的播种季节缺水问题。

通过以上扶贫措施实施，营山村水、电、路等人居条件得到一定改善，农民生产生活水平得到较大提高。但由于该村基础差，底子薄，水土流失和石漠化严重，加上村民思想意识落后，目前营山村还属于极贫村，还需上级相关部门大力帮扶。

第三节 贫困状况与贫困原因

一、贫困状况及突出问题

营山村属于极贫困村。2008年全村农作物种植面积1600亩，其中粮食作物1100亩，烤烟面积500亩，粮食总产量367.36吨，人均占有量224公斤；经果林以核桃为主；2008年末大牲畜存栏689头（匹），猪存栏1153头，猪出栏538头，在生猪存栏中有能繁母猪520头；羊存栏544只，出栏112只，家禽存栏1052只，出栏736只。年肉总产量15吨，人均18公斤,低于全镇平均水平。全村农户家庭总收入373万元，收入来源以种养业和外出务工为主，农作物种植年收入为225万元（经济作物年收入为46.79万元），养殖业收入60万元，务工收入为83万元。按调查计算的农民人均年纯收入1592元，其中在1196元以下的有858人，占总人口52.31%。

通过民意调查了解，营山村存在的突出问题是：一是饮用水困难；二是生活用煤困难；三是看病距镇卫生院远；四石漠化严重；五是交通困难；六是养殖水平低，种植单一，耕作粗放，单产水平低；七是农民素质低；八是现有住房条件差；九是生产生活用电不稳定，电量不足；十是生态环境差；十一是部份极贫户需国家救助；十二是阳方、大石街等组的儿童上学路途远；十三是兽防条件差；十四是缺企业。

二、贫困原因分析

营山村贫困是自然因素和社会因素共同形成的。营山村位于岩溶地区，水源点少，缺水面大，生态环境脆弱，土层薄，土地生产率低，矿产资源贫乏，海拔高，热量条件差。群众经济来源少，基础薄弱，增收困难大；群众思想观念落后，人口增长快，劳动力素质低。运用现代科技手段弱。基层组织薄弱，进取精神差。具体原因：

（一）制约营山村经济社会发展的主要因素

1、群众文化素质较低，发展观念落后。一是文化程度低，全村共1640人，文盲占34.6%,小学占55.4%,初中占8.7%,高中占0.9%,中专占0.2%,大专占0.2%。二是生育观念落后，人口比例不协调。17岁以下人口700人，占全村人口的42.6%，因逃避计划生育而举家外迁的有20户。三是沿袭传统种植方式，生产效率低下。全村农作物种植面积0.16万亩，良种种植面积仅占15%，应加大科技兴农的力度。

2、贫困程度深，发展后劲不足。一是贫困人口比重大，按新口径计算，年人均纯收入1196元以下的人口比重高达52%。二是贫困程度深，据调查，421元－520元的有5人，521－620元的有34人，620元－720元的有152人，721－820元的有170人，821－1197元的有497人。目前还有一级危房户47户，需尽快实施危房改造工作。三是贫困原因复杂。通过对营山村贫困户的调查汇总分析，贫困原因中，因缺少资金致贫的占39.6%，因自然灾害致贫占27.2%，因丧失劳动力致贫占3.4%，因学因病致贫的占7.6%，因缺少耕地致贫的占15%。

3、严重缺乏生产生活用水。因地质条件的限制本村无法采掘出地下水，全村生产生活用水主要靠汇集到小水窖的自然雨水。小水窖也还有80多户没有修建。由于生产生活用水全部依赖大自然的“恩赐”，旱情严重时，老百姓只能到10多公里外的镇政府所在地装罐运回生活用水，烤烟种植和农作物种植主要“靠天吃饭”，农作物、经济作物种植等行业抵御自然风险的能力十分低下，这在很大程度上直接制约了当地的发展。

4、燃能成本高。由于该镇没有生活煤矿，生产生活用煤需到邻近的乡镇购买，吨煤价高达700元以上，农户用能成本畸高，全村88.9%的老百姓生活用能主要依靠薪草木。调查中农户反映，目前每烘烤一亩烟叶需用700元左右的煤炭，扣除每亩250元左右的补助，每亩需支付煤炭成本400多元，直接影响了农户种植烤烟的积极性。生活用能方面，4口之家的农户每年燃能支出在1200元以上，约占总收入的35.2%。当地老百姓习惯于施用农家肥种植烤烟，并且多数农户认为沼气池的沼液和沼渣肥效低，用于种植烤烟效果差，所以农户对发展农村沼气池抵触情绪很大，沼气池推广难度大。

--人口总数：1640人 农业人口：864人 非农业人口：11人

--行政区面积：2.0平方公里 耕地面积：1600.0亩

--主要民族成分：汉族，苗族，菜族 发展口号：以种植业带动养殖业全面发展

--所辖村：一组，二组，三组，四组，五组，六组，七组 生产总值：373.0 万元

--主要经济产业：种植业 名特产品：核桃，洋芋 办公所在地：营山村村工所

--自然条件：亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点 资源：有少量的铁、铝矿产资源

营山村附近有威宁草海自然保护区、撮泰吉-板底彝族村寨、彝族向天墓、乌江源百里画廊、灼甫草场等旅游景点，有威宁火腿、威宁党参、威宁苹果、威宁芸豆、威宁洋芋等特产。