明、清属聚流乡。1913年置洪恩集牌，属东南区。1935年设柿黄集、洪恩集联保，分属第一区、第二区。1945年设柿黄集、车洼、洪恩集、田路口四保，分属大梁乡、起台乡。1949年设洪恩乡，属起台区。1954年分属陈集、起台二区。1977年划陈集公社中李楼、吕楼、白桥、王庄、郭草楼、郭楼、贾庄、洪恩集、柿黄集、明台寺、吕庄、任集、齐大庄13生产大队，建洪恩公社。1984年改洪恩乡。

明、清属招贤乡。民国初置曲岗寺、开荒店、李铁集、索堌堆四牌，属东北区。1935年设开荒店、高八寨、索堌堆乡联保，属第二区。1945年分属胡襄、远襄2镇。1949年分属胡襄、远襄2区。1977年从远襄公社划出高八寨、马集、马老家、马申楼、马楼寨、陈新庄、林楼、刘楼、吴庄、东史楼、东曲岗寺11大队，胡襄公社划出高楼、索堌堆、程庄、杨庄、曹吴、李楼、张梁庄、戚堂8大队，牛城公社划出谢楼大队，建马集公社。1984年改马集乡。

明、清南部置睢上里、北里，北部属定平、招贤二乡。民国初设李铁集南、李铁集西、牛斗集牌（属东北区）、八里营东牌（属西北区）。1935年南部设牛斗城联保（属第一区），北部设第二区司洼乡联保。1945年置田玉白保（属尚寨乡）、堌堆集保（属远襄乡）、牛斗保、郭村岗保（属牛斗乡）1950年设牛城乡属第五区（远襄）。1954年属第八区（王楼寨区）。1958年建牛城公社。1984年改牛城乡。

明、清属治平、安定2乡。1912年置小吴牌、尚家寨牌。1958年分属慈圣、远襄公社。1977年属小吴、尚寨2公社。1983年属小吴、尚寨2乡。2005年撤销小吴乡、尚寨乡，新置惠济乡。

明、清属由义乡。1913年置黑里寺北牌，黑里寺南牌，山台寺北牌，山台寺南牌，属西南区。1935年设黑里寺乡联保，属第三区。1945年设黑里寺保大赵保、申桥保、属伯岗乡，梁集保、翟洼保、袁楼保，属官庄乡。1949年分属官庄、鹿邑县李原区。1958年分属官庄、伯岗、李原乡。1977年从伯岗公社分出袁东、袁西、袁楼寨、祖庄、小赵庄、梁集、黑里寺、小周庄、后李、后大吉、刘楼、中祖庄、王庄13大队，李原公社分出高庄、西魏、胡庙、申桥、安庙、孙庙6大队，岗王公社交界处分出王苞、翟洼、大孟庄、吕堂4大队，建申桥公社。1984年改申桥乡。

原属鹿邑县。1954年9月划归柘城县置第十区。1958年建李原公社。1984年改李原乡。

原属鹿邑县。1954年划归柘城县置皇集乡，属第十区。1955年置皇集小乡，属李原中心乡。1962年设皇集公社，属李原区。1977年从李原、张桥公社划出后罗李、崔庄、皇集、王克仁、胡庄、天门赵、军胡庄、鸭李庄、易周庄、张集、杨集、如意馆、孔楼寨、中王庄14大队，复置皇集公社。1984年改皇集乡。