2012年从原城关镇划出大陈庄、北门2个村委，牛城乡划出双庙杨庄、金陈2行政村，邵园乡划出余井、王楼2村委，梁庄乡（今浦东街道）划出岭子杨、陈洛庄3村委，设立长江新城街道。2018年更名凤凰街道。

清置东关牌。1913年置东关牌，曹堂集南牌，属中区。1935年设李集、曹堂、董路口乡联保，属第一区。1945年置李集、毛古王、邢寨、董路口联保，属李集乡。1949年属城关区。1958年属城关公社。1971年属城郊公社。1977年由陈集公社划出郑堂、大张庄、岭子杨3生产大队，大仵公社划出任庄、王集、毛王、朱楼、前张老家5生产大队，城郊公社划出高庄户、阮庄、邢高庙、董路口、沙土李、汪庄、杜菜园、李关尧、姚关庙、刘庄10生产大队，置梁庄人民公社。1984年更名梁庄乡。2012年撤梁庄乡，设浦东街道。

1935年置长乐镇、集贤镇联保属第一区。1945年置城关镇，设长乐保、朱襄保。1949年设城关区。1950年改称第一区。1954年易名城关镇。1958年成立城关公社。1961年复名城关镇。1971年设城郊公社。1975年复设城关公社。1982年改称城关镇。2018年撤城关镇，设立春水街道。

明、清置右里、南里、西里。1913年属中区。1935年设冯堂、司楼联保，属第一区。1945年属城关镇。1949年属城关区。1958年属城关公社。1975年设城郊公社。1981年更名邵园公社。1984年改邵园乡。2018年撤销邵园乡，设立双河街道。

明正德二年（1507）属聚流乡，清沿明制。1913年属东南区。1935年置第一区陈集联保。1949年置第二区。1958年置陈集公社。1981年更名为陈青集公社。1984年改陈青集乡。2000年改陈青集镇。

明、清置怀土乡。民国初设买臣寺、寿峰寺东、寿峰寺南、起台集四牌，属东南区。1935年置买臣寺、史老家、起台集三联保，属第二区。1945年设韩楼、起台、牛洼、买臣寺、轩口、史小庄6保，分属大梁、起台二乡。1949年建起台区，曾名第三区。1958年成立起台公社。1984年改起台乡。1989年撤乡建起台镇。

明、清属永宁、招贤乡。民国初属东北区。1935年属第二区。1949年设胡襄区。1954年设四区（胡襄区）。1958年建胡襄公社。1984年改胡襄乡。1997年撤乡设胡襄镇。

明、清属治平、定平乡。1913年属西北区。1935年属第三区。1949年设慈圣区。1954年西北部属第六区（慈圣区），东南部属第八区（王楼寨区）。1958年建慈圣公社。1984年改慈圣乡。1988年撤乡建慈圣镇。

原属鹿邑县。1954年划归柘城县，置十一区。1958年建安平公社。1977年析安平人民公社崔桥、李楼、铁关、赵油坊、蔡洼、张庄、张桥、大毛、史老八、义醒岗、花庄11生产大队，建铁关公社。1983年社改乡，设安平乡，属柘城县。1997年撤乡建安平镇。2005年铁关乡并入安平镇，属柘城县，沿用至今。

明、清分属安定、招贤二乡。1913年置马力坡、远襄集、东曹寺东三牌，属西北区。1945年置远襄镇。1949年设远襄区。1958年建远襄公社。1984年改远襄乡。1999年撤乡建远襄镇。

明、清西南部属由义乡，北部属居仁乡，东南隅属安宁乡。1913年置西北区双庙集东牌、双庙集西牌、双庙集南牌，西南区心闷寺牌。1935年置第一区济渎池、沙河集二乡联保，第三区官庄乡联保。1945年设官庄乡官庄联保，牛斗乡门楼王、沙河集二保。1949年属官庄区。1958年属官庄公社。1975年析出置岗王公社。1983年改岗王乡。2011年撤乡建岗王镇。

明、清分属居仁、由义两乡。民国初置伯岗集、褚岗集、李滩店三牌，属西北区。1935年属第三区。1945年置伯岗乡。1949年分属慈圣、官庄两区。1958年建伯岗公社。1984年改伯岗乡。2014年撤乡设伯岗镇。

明、清置安定乡，南部属陈州。1913年置南区，北丰集牌，南部为淮阳县地。1935年置第一区属淮阳县。1945年设王金门、北丰集、张桥三保，属城关镇，南部属淮阳县。1949年设张桥乡。1958年置张桥公社。1984年改张桥乡。2015年撤乡设张桥镇。

明、清置永宁乡。民国初设王家集牌，属东南区。1935年设老王集、史老家乡联保，属第二区。1945年置老王集、扳曾口、朱河坡、谢堂、王安楼五保，分属大仵镇、大梁乡。1949年分属胡襄、起台区。1954年设扳曾口、老王集、手巾李三乡，分属胡襄、起台区。1961年置老王集公社，属起台区。1977年由胡襄、大仵、起台公社交界处划出余老家、双楼、赵楼、谢堂、许关庙、老王集东街、老王集西街、杨堂、索庄、潘庄、李振早楼、史陆庄、前秦、前板罾口、余心白、余庙16大队，重建老王集公社。1984年改老王集乡。2022年6月撤乡设镇，至今。

明、清时期，属永宁、招贤2乡。民国元年（1912年），置仵家集北、仵家集南、曹堂集北、寿峰寺西四牌，属东南区。民国二十四年（1935年），设大仵镇联保及曹堂、大梁集、岳集三乡联保，属第二区。民国三十四年（1945年），置大仵镇。1949年12月，分属胡襄、起台区。1958年12月，成立大仵公社。1983年12月，改公社为大仵乡。