浙江省衢州市江山市上余镇余航村

2007年底上余镇余航村率先完成了村规模调整，2008年4月份村两委换届选举工作的完成标志着余航村新一代领导集体地形成。在务实能干的村干部不懈努力下，现在整个村呈现出繁荣发展的良好势头。

经过村规模调整后，虽然实现了资源整合，新农村建设步伐不断加快，但由于行政村涉及的小自然村达14个，地域面积广，也为村庄的整体管理带来一定困难。特别是在错综复杂的农村，矛盾纠纷时常发生。村委会在认真贯彻落实市委有关“一中心、二员、三室”规范化建设部署精神的同时，高度重视综治维稳网络建设：

一、精干队伍，配备齐全

在人员方面，由村主任郑金刚同志，治调员姜华有，调解员徐华、郑建明、徐希才等人共同组成了余航村综治中心；硬件方面，村委会在村会议室安排了专门的综治室和治调室后于今年6月又添购了电脑、打印机、复印机、文件柜等设备用以综治中心的台帐归档、案卷整理所用。另外，综治中心的所有成员设立了统一的岗位牌，明确了各自的工作职责，切实做到责任到人。每月15日，所有成员集中学习，把协调成功的矛盾情况作整理通报，协调失败的案例作分析讨论，并建立定期对村庄不稳定因素大排查、信访情况风险评估等基本制度。

二、应变协调，切实为民

自上余镇工业园区开始建立以来，规划需征用余航村大片的山地，按园区征用标准，每亩土地可得到12700元的征用费，村民普遍认为征用费过低，要求增加征用费，但园区征用标准不可更改，一时间征用谈判陷入僵局，园区的开发工作也因为村民的强烈反对出现了重大压力。本着为以后村整体经济发展空间作早期打算的理念，余航村综治中心成员走家串户地做群众工作，在了解村民的意向要求后又和开发区协商，最后达成协议：征用户土地征用后，若留下的耕地人均少于0.2亩的，给予社保费补助，在自己交3900元后，园区出6000元，市财政出9900元。综治中心的成功调解终于使得园区的建设工作如期进行。现在，随着工业园区地不断扩大，余航村征用的土地也越来越多，第二期、第三期、第四期征地工作期间出现的矛盾都被综治中心人员一一化解。

三、案例分析，重点上报

近10年，随着上余镇工业园区的建立，余航村的经济得到了飞速发展，村民的生活水平得到了改善，人们的环境意识也在逐渐加强。不可否认，工业园区提升了余航村整体发展空间，但同时也给村庄带来了一定的环境污染，村民和附近有污染的企业关系一直剑拔弩张。2008年8 月10日徐鸿常、郑春恭承包的鱼塘里大量死鱼上浮，并发现园区排出的污水流入鱼塘，但无法查明具体是哪家企业排出。徐鸿常、郑春恭两人情绪激动，要求赔偿。村综治中心成员得知事情后，马上赶到现场了解情况，一边做安抚工作，一边和园区办取得联系，寻求协商办法。最终，园区同意一次性赔偿损失、误工等费用共计6000元。这件事情平息下来以后，综治中心成员集中研讨了关于污染问题的矛盾势头，对已发生的案例做了分析总结，并将情况上报给镇综治办。虽然污染问题一直是余航村最大的不稳定因素，但村综治中心一直以上级的“稳定控制”为指示，力争将所有纠纷消灭在基层。

四、不断学习，提升自我

21世纪是法制社会，只有提高调解员的政治理论、业务素质，才能真正达到市政府 “维稳协调能力较强，矛盾纠纷调处水平突出，工作成效显著”的要求。“调解的过程也是学习的过程”，村治调员姜华有如是说，今年他调解一项涉及到工伤赔偿的矛盾纠纷，但他自己也不清楚按工伤赔偿标准受伤者到底可以得到多少医疗费，于是他查找资料，自己先学习了2007年度浙江省的工伤赔偿标准。调解员具备一定的法律知识是必需的，但实际处理矛盾时要用到的是更多的知识，所以边调解边学习也是余航村综治中心成员的学习方法。现在，村里有矛盾纠纷首先想到的是找综治中心协调，扭转了以前有事就-的整体格局。“做群众信任的村干部”，这是余航村综治中心所有成员的工作信念。

2008年8月余家下山脱贫小区又开始动土兴工，完成这项重点工程的前提是做好艰巨的征地工作，期间出现的土地归属和征用费分配等问题，这都曾一度阻碍下山脱贫工作的进行，通过村综治中心的耐心调解，解决了几户有纠纷的山地问题，使小区的征地工作，青苗补偿率达到了98%。现在下山脱贫小区已经取得了阶段性地成功，吸引了廿八都、双溪口、塘岭等地130多户的下山农户前来选址建家。余航村村主任兼村综治中心主任郑金刚说，综治工作就是及时收集民情民意，化解矛盾，真正地为民服务，这正是他当初竞选村两委的原因，今后他和综治中心人员将继续做好本职工作，解群众之所需，为创建安定和谐的余航村倾尽之所能。

2020年12月4日，余航村入选2020年浙江省卫生村名单。

余航村附近有江郎山·廿八都旅游区、江郎山、江山清漾村、仙霞关、江山浮盖山等旅游景点，有江山白菇、江山绿牡丹茶、江山猕猴桃、太子神仙豆腐、江山绿牡丹等特产。